历经四个月、三十场公开聆讯股票配资专业知识，大埔宏福苑致命火灾的独立调查程序于7月17日正式画上句号。随着委员会首席代表大律师杜淦堃交出长达627页的总结陈词，这场导致168人丧生、近四千名居民痛失家园的惨剧，其背后利益与安全交织的复杂图景逐渐清晰——多方蓄意规避监管、楼宇维修市场长期存在的围标潜规则，以及制度层面的执行缝隙，共同构成了这场灾难的深层成因。
听证会全流程：近四月、30场、百万份证据
调查工作自今年3月19日进入公开聆讯阶段。早在2月5日，由陆启康法官主持的委员会已召开预备会议，公布了听证会的时间表与参与规则：有意以涉事方身份参与聆讯的机构和个人须在2月12日前提交申请，获准者则需在2月23日前递交书面供词。
宏福苑首场听证会
首轮聆讯共八场，从3月19日延续至4月2日。委员会共批准了38个持份者参与，包括屋宇署、消防处、民政事务总署等多个政府部门，以及七名宏福苑居民和法团代表。这些参与者有权在聆讯中发表开案与结案陈述、向证人提问及传召证人。每场聆讯向公众开放约360个旁听席位，其中半数优先预留予受灾居民。
独立委员会成员。图源：香港电台
整个聆讯过程横跨六轮、共三十场，委员会累计收集近百万份文件证据，涵盖闭路电视影像和承建商内部通讯记录。7月17日，第六轮第三场聆讯作为收官场次，由委员会一方进行总结陈词，标志着公开听证阶段正式结束。委员会下一步将转入书面证供整理和调查报告撰写，须在成立后九个月内向行政长官提交最终报告。
承建商书面供词：“知情”与“否认”之间
聆讯期间，多名核心人物选择不出席作证，仅以书面形式回应，包括总承建商宏业建筑工程有限公司和顾问公司鸿毅建筑师有限公司的代表，以及大埔区议员黄碧娇。
宏业董事何建业与侯华健在书面陈述中否认围标指控，辩称业内承建商彼此熟识属正常现象，同时表示公司虽设有禁止工人在工地吸烟的制度和罚则，但承认难以对每一名工人尤其是外判工实施全天候监督。然而，这一辩解与聆讯中呈现的证据形成强烈反差——执法人员在侯华健手机的通讯群组记录中发现，工地吸烟问题几乎每周都被提及，频率之高足以证明承建商对违规行为心知肚明。
有工人在火灾发生当日吸烟（独立委员会文件）
F座宏昌阁后方单车棚的闭路电视拍摄到，从下午2时33分开始，有淡淡的烟雾从外面的棚架飘入单车棚内。（独立委员会文件）
棚网采购环节的证供矛盾尤为突出。有建筑材料供应商向委员会提供证词称，宏业委托的二判商除首批采购的棚网具备阻燃性能外，后续购入的全部为非阻燃产品，而二判商明确表示这是遵从宏业的指令，宏业更警告若购买价格较高的阻燃网将不予付款。此外，宏业就新棚网提交的阻燃证明文件，被发现与旧棚网的证书完全一致。
注册检验人员吴跃同样仅提交书面供词，缺席聆讯。代表受灾居民的律师在聆讯中指出，吴跃从未亲赴工程现场履行检查职责，只是应鸿毅公司的要求签署和批准相关文件以换取报酬，其监督角色名存实亡。
杜淦堃在总结陈词中严厉批评宏业“明知故犯，一再欺骗政府部门和居民”，并概括其三大整体失当行为：拒绝采纳分期施工方案、未落实工地禁烟措施、未向工人提供消防安全培训。对于部分人士拒绝出席聆讯，他形容此举是公然抗拒符合公众利益的调查，令人遗憾。
行业利润争议：3.3亿工程与价格竞争下的安全代价
整项维修工程合约总值达3.3亿港元，涉及八座大厦共1984户业主，每户须分六期缴付16至18万港元。这一造价早在火灾前便引发业主强烈不满。2024年9月，业主透过特别大会罢免了在任超过十年的旧法团，另选出新的管理委员会。然而，新主席徐满柑上任后被指态度前后不一，最终于2025年12月被廉政公署拘捕协助调查。据了解，廉署就该案已先后拘捕23人。
低价竞标模式在本次事件中埋下了深重隐患。鸿毅公司以24万港元中标工程顾问合约，而当时同类标书的平均报价约为50万港元。以低价取得合约后，鸿毅被指对工程安全几乎放任不管，对宏业使用易燃发泡胶封窗、在楼梯间开设临时通道等高风险做法一路开绿灯。
杜淦堃在陈词中指出，宏福苑的情况绝非孤立事件，围标行为在香港楼宇维修市场已相当普遍。这一判断随后获得进一步印证——今年3月，竞争事务委员会入禀竞争事务审裁处，指控一个由工程承办商和中间人组成的围标集团，在至少11个屋苑的维修工程招标中涉嫌合谋定价和瓜分市场，涉及合约总值近7亿港元，宏福苑亦在其中。
多方观点下的制度反思
面对聆讯揭露的问题，特区政府在书面陈辞中坦承现行监管机制存在五大结构性弱点：制度过度依赖专业人士的个人操守，面对蓄意合谋时难以发挥作用；以抽样统计为基础的审核方式无法发现系统性隐瞒；程序指引和工作守则有待完善；屋宇署与独立审查组之间缺乏有效的沟通协调；科技手段的应用明显滞后。政府承认，证据表明那些被赋予首要监管责任的专业人士和承建商，滥用了旨在保障公众的机制，辜负了政府和监管架构的信任，其蓄意违法和严重疏忽直接导致了这场灾难。
保安局局长邓炳强在聆讯结束后承认，政府部门之间存在分工过细的问题，容易让市民产生互相推诿的印象。他宣布即日起推行多项改革，包括规定关闭消防装置前必须向消防处申报并在24小时内完成审批，消防处未来也将主动跟进转介个案的处理情况，不再停留于简单的转介程序。
多家媒体评论认为，宏福苑大火暴露的制度性问题必须切实解决，社会各界应抱持改革的决心，政府亦需展现打破利益固化的魄力。旁听听证会的居民则表示，相信法律最终会还原真相。
刑事追责与制度改革的未完答卷
随着聆讯收官，委员会将进入报告撰写阶段，须在九个月调查限期内提交最终报告及改革建议。与此同时，刑事司法程序仍在推进。警方与廉政公署已起诉七人及两间公司，共25项控罪，包括误杀、串谋诈骗及洗黑钱等，案件押后至9月审理。宏业公司已于7月被债权人入禀高等法院申请清盘，鸿毅公司同样面临清盘呈请。
168条人命换来的教训股票配资专业知识，能否推动楼宇维修行业从围标成风、监管真空到安全失守的链条被彻底斩断，答案仍待书写。杜淦堃在总结陈词中强调，他对各方提出的批评均基于扎实证据，“每一项都不是轻率作出的”。对于那些拒绝出席聆讯的人，他直言这一做法无异于公开抗拒关乎公众利益的调查。
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